赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。

　　为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

　　(1)支持范围：客运枢纽，重点包括改扩建高铁站、城市轨道交通站、城市综合客运站等独立枢纽项目。

　　是否符合国家政策方向，项目建设内容和投资不得包含商业综合体、绿地等非交通建设内容。

　　(1)支持范围：独立停车场项目，可含充电桩(此类项目县(区、开发区)可以统一规划、统一申报)。

　　(2)审核重点：项目是否为独立停车场项目，不得作为住宅小区、商业等配建的停车场;

　　(1)支持范围：承诺由国家相关部委调度的战略性枢纽型煤炭储备项目，投资覆盖广、项目规模较大的新增煤炭储备能力项目。

　　投资主体必须是国有企业性质，采取核准备案制，是由各市发改委向省级部门进行申报并经国家批准的项目。3、城乡电网

　　注意：涉及供区争议项目需取得双方明确同意意见后填报;农网项目涉及国网省电力公司、省水电集团供区的，请地方上报前与相应电网公司取得一致意见。

　　(1)支持范围：水库工程(包含水库除险加固)、引调水工程、配调水工程、城乡供水一体化工程(乡镇、农村)、农村饮水安全巩固提升工程。

　　县城及建制镇污水收集及新建处理设施或提标改造(重点支持城市新区、城中村、老旧城区、城乡结合部等空白区域)，污水资源化利用，污泥处置;

　　垃圾焚烧发电一体化、生活垃圾分类、垃圾回收分拣中心、垃圾资源化利用(包括建筑垃圾资源化利用设施)等。

　　(2)审核重点：工业污水处理厂、农村污水处理设施、水环境综合治理项目、农村类污水垃圾处理项目、新建填埋场等。

　　注意：不在申报范围内，或打捆项目涵盖其他内容较多的项目;没有收益，或收益较低的项目;不支持PPP项目;乡村污水垃圾治理项目不支持前置要件不齐项目，包括用地、选址、能评、环评、审批文件。

　　县级以上医疗机构。包括综合医院、中医医院、妇幼保健院，其中县级也可以支持县级医院分院。

　　社区卫生服务中心、基层医疗卫生提升改造(乡镇卫生院)、疾控中心、血站等公共卫生设施项目。2、教育

　　(1)支持范围：①养老：省、市、县级的公办老年养护院，包括社区居家类的养老服务设施。②托育：公办托育机构。

　　(1)支持范围：旅游基础设施主要包括游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游道路、智慧旅游服务设施等，旅游道路须为短距离的通景区道路、“断送路”、景区内必要的游步道。

　　酒店、民宿、工人文化宫等楼堂馆所类的项目;文化庆典、景观提升、大型雕塑、园林绿化、街区亮化等形象工程;主题公园等商业设施项目;红色文化旅游类项目。注意：原则上不支持青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、基层文化服务中心、职工书屋等;

　　不支持收益难以覆盖还本付息的博物馆、图书馆等;不支持大型人造景观、仿古建设、拆真建假和异国风情等项目。

　　不支持名称为物流项目但是建设内容为建设厂房、安置房、办公用房等，或者是单纯的交通、城建设施建设等此类项目。

　　对没有招商引资成果的项目不予安排债券发行以及配建的少量辅助用房(包括研发中心、科研楼、员工宿舍、员工食堂等)。

　　产业园区内的办公楼、公寓、酒店、商场、会议中心等涉及楼堂馆所或商业地产的项目。

　　注意：应明确建设内容和规模(包括辅助用房)，不能以建设孵化器、加速器、园区配套基础设施、园区生活基础设施等或项目建设意义代替建设内容；不支持园区内单纯的道路、桥梁建设项目，不支持园区内产业项目，不支持园区内酒店开发项目。

　　1、市政公共服务等民生领域信息化智慧交通、智慧水务、智慧教育、智慧社区、智慧文旅等及水电气暖等市政基础设施信息化。

　　国家部委、省级认定的公共技术服务、公共数字化转型平台，包括国家和省发展改革委科技、工信、市场监管等部门认定的公共技术服务和数字化转型平台。

　　③建设内容主要为宽带网络、广播电视、移动通信以及相关配套设施建设的项目。

　　具有鲜明战略要素和属性的项目;要求项目支撑服务战略实施，不能仅仅是项目名称中冠名，还要在建设内容中充分体现相关要素和属性。

　　未纳入相关规划，不属于重大战略明确的重点任务或投向，对推进重大战略作用不重要。

　　4、棚户区改造(主要支持在建收尾项目，适度支持新开工项目)(1)支持范围：

　　②包含独栋商业楼、医院、小学、征地拆迁等建设内容的项目;③不得用于棚户区改造的债务偿还，不得用于货币化安置，不得用于政策性补贴。

　　前置条件评审，主要对评价项目能不能达到专项债券发行基本条件，前置条件有一项不符合的，即评审不通过(实行一票否决权)。(二)项目质量评审要点

　　前置条件评审通过的项目进行质量评审，按照评分标准进行综合评估打分，质量好、得分高的纳入发行(备选)库，并优先安排发行;质量差、得分低的项目不予入库。

　　(1)项目涉及新建内容，出具无需预审和选址的用地文件，不符合用地要件要求;

　　(3)立项和环评手续金额不一致;(4)未提供有效环评手续：根据相关环评要求，不应采用备案登记方式;

　　4、无明确的来源、金额、分年落实计划等;或来源不合规，如引入合作伙伴、施工方垫资等。

　　3、用整体收入测算平衡的项目，如医院、幼儿园、污水厂提标等，需说明项目单位整体债务情况，而非本项目债务情况。

　　4、无论整体收支测算或独立项目测算，之前同一单位已发行专项债券情况必须说明。

　　3、缺事前绩效评估开展情况说明，绩效指标未按统一模板编制，部分指标不可量化。

　　5、资金筹措方案和配套资金来源与提供的资金说明不一致，甚至出现资金不闭环的情况。

　　(5)测算采用的量，无依据无出处;或脱离实际需求、起步就满负荷;或超过设计能力。